О чем речь? Землеустройство — это процесс, который направлен на рациональное использование земельных ресурсов и их организацию с учетом различных факторов.
На что обратить внимание? Землеустройство также включает в себя планирование территорий, выделение зон для различных целей (сельского хозяйства, промышленности, жилой застройки), а также организацию инфраструктуры (дороги, коммуникации) на этих территориях.
В этой статье:
- Землеустройство – что это такое
- Что относится к объектам землеустройства
- Функции и задачи землеустройства
- Цели землеустройства
- Когда применяется землеустройство
- Виды землеустройства
- Что представляет собой процедура землеустройства
- Какие методы применяют в работе специалисты по землеустройству
- Что представляет собой процедура землеустройства
- Какие методы применяют в работе специалисты по землеустройству
- Часто задаваемые вопросы о землеустройстве
Землеустройство – что это такое
Законодательное право в нашей стране регулирует отношения между различными субъектами, а также контролирует то, какими способами эти субъекты обустраивают принадлежащие им территории, насколько целесообразно эксплуатируют объекты и ресурсы. Общие правила проведения землеустроительных работ прописаны в федеральном законе «О землеустройстве».
Другими словами, землеустройство – это изучение состояния земель с целью определения наилучшего и выгодного способа их использования предприятиями и отдельными гражданами. Основа благополучия государства и его граждан заключается в заботе о земле.
Это означает, что от грамотного потребления ее даров и применения земельных ресурсов зависит уровень жизни людей, их здоровье, экологическое состояние окружающей среды, дальнейшее развитие земледелия, производства сельскохозяйственных продуктов, использования недр.
Что относится к объектам землеустройства
Сегодня землеустроительные процедуры применяются к следующим объектам:
- земельным участкам;
- административно-территориальным зонам, куда входят один или несколько населенных пунктов вместе с прилегающей к ним землей;
- территориям с особыми условиями использования, к которым относятся, например, охранные зоны трубопроводов или специальные санитарные зоны;
- паркам и скверам;
- заповедникам;
- природным и археологическим памятникам;
- особым экономическим/свободным зонам, представляющим собой ограниченные торговые, промышленные или туристические территории с индивидуальным юридическим статусом;
- оборонным объектам.
Что относится к объектам землеустройства
Функции и задачи землеустройства
В законодательстве определены мероприятия, которые необходимо проводить с помощью землеустройства в обязательном порядке. Система решает такие задачи, как:
- внесение изменений в границы и пределы земельных объектов;
- проведение мероприятий по улучшению состояния объектов, использованию временно непригодных территорий и защите участков от влияния стихийных бедствий;
- выявление земель, на которых были совершены разного рода нарушения или остались последствия пагубного воздействия стихии.
В основные задачи землеустройства входят:
- изучение качества территорий;
- планировка земли и контроль ее использования;
- составление каталога описаний территорий с указанием их расположения;
- установка границ объектов, определенных землеустройством;
- организация и контроль территорий, принадлежащих коренным народам РФ.
Цели землеустройства
Нецелесообразное, расточительное использование природных богатств в конце концов приведет к их уничтожению. Во избежание такой ситуации государство обязано всеми способами охранять принадлежащие ему земли. Именно для этого разработано специальное земельное законодательство, правила которого следует соблюдать. За нарушение закона предусмотрены меры ответственности.
Основные цели, которые преследует землеустройство:
Правовая охрана использования земель
Чтобы предотвратить нецелевое использование земли, ее загрязнение и другие негативные воздействия, на федеральном и местном уровне издаются специальные нормативные акты. Контроль за соблюдением действующих законодательных правил в отношении землепользования возложен на специально созданный орган – Госземнадзор.
Обеспечение рационального использования земель
Принцип эффективной экономики – рациональность во всем, в том числе в отношении земли и земельных ресурсов. Если грамотно и обоснованно использовать землю, то производство будет развиваться, создавая условия для высокого уровня жизни и роста благосостояния страны. Эту взаимосвязь надо детально изучать, соблюдая при этом все необходимые меры по рациональному использованию земель.
Улучшение состояния земель
Развитие новых технологий зачастую сопровождается появлением негативных последствий и экологических проблем. В первую очередь это касается загрязнения земли и ее недр, что становится угрозой для жизни всех, кто обитает на планете. Охрана земель приносит свои результаты, но очень важно заниматься также вопросами совершенствования и восстановления земли.
В эти действия входит разработка методов улучшения природных ландшафтов и рекультивация испорченных земель – повышение плодородия, защита от эрозии, ирригация, мелиорация, другие способы ликвидации негативных последствий природных явлений.
Перечисленные выше цели землеустройства можно объединить и тем самым определить основную цель – бережное, разумное отношение к ресурсам, которыми мы пользуемся на этой планете.
Цели землеустройства
Когда применяется землеустройство
Проводить землеустроительные изыскания и мероприятия необходимо в целом ряде случаев:
- При изменении площадей и границ земельных участков.
- Для повышения качества неудобных земель.
- Для защиты земель от влияния пагубных явлений природы, стихийных бедствий и вмешательства человека.
- Для восстановления земли после пожаров, наводнений, техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
Виды землеустройства
Землеустройство обычно делится на два вида:
- внутрихозяйственное;
- территориальное.
Территориальным землеустройством называется процесс выделения земель с присвоением им определенного правого статуса. Так происходит при формировании административно-территориальных объектов, при фиксации местоположений и границ земельных участков.
При внутрихозяйственном землеустройстве проводятся мероприятия по определению земель сельхозназначения и земель, где проживают общины коренных малочисленных народов. Но главной целью проведения внутрихозяйственного землеустройства является формирование сельскохозяйственных угодий в соответствии с природными факторами – составом почвы, наличием естественных водоемов, климатическими условиями и пр.
Эти два вида землеустройства связаны между собой, но у каждого есть свои особенности. Разделяют их по основному признаку: процесс территориального землеустройства может происходить на землях всех отраслей народного хозяйства, будь то лесная, транспортная, строительная или любая другая, а мероприятия внутрихозяйственного землеустройства проводятся лишь на сельскохозяйственных землях.
Виды землеустройства
Что представляет собой процедура землеустройства
В России земли много. Ее основным собственником является государство, частникам принадлежит лишь небольшая ее часть в виде земельных участков. Первоочередная задача государства – сохранить свое имущество, а для этого необходимо поддерживать его в надлежащем состоянии. В отношении земельных ресурсов, для их сохранения и рационального использования была разработана и внедрена специальная программа землеустройства. Ее исполнение регулируется федеральным законом 78-ФЗ от 18.06.2001 г.
Землеустройство представляет собой комплекс мер управления и упреждающих направлений, которые следят за сохранностью и поддержкой земельных наделов в стране. В программу этих мероприятий входит:
- основание специальных компаний и предприятий, сотрудники которых занимаются землеустройством – изучают, оптимизируют и охраняют земельный фонд;
- перераспределение земли с учетом экономической эффективности и экологической стабильности;
- проектирование земель и прокладывание границ;
- проведение инженерных и картографических работ;
- организация научно-исследовательской деятельности, направленной на изучение состояния земель;
- разработка и формирование базовых методов, определяющих работу с государственной землей и частными наделами;
- разработка документов по землеустройству;
- создание и ведение реестров, информационных справочников;
- регулирование межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.
Программа землеустройства занимается исследованием, измерением, проектированием, анализом и расчетом земельных ресурсов. Участники этой программы решают главную задачу – сохранение земельного фонда и осуществление мер по его рациональному использованию. Отдельно ведутся работы по предотвращению нарушений, связанных с земельными правоотношениями.
Межхозяйственное (территориальное) и внутрихозяйственное землеустройство различается по типу границ участков. При межхозяйственном определяются границы наделов, принадлежащих нескольким пользователям.
В задачи землеустроителей входит определение границ внутрихозяйственных участков, они занимаются планированием земель, составляют программы по рационализации, поддержке и сохранности земельных наделов, вносят необходимую информацию в земельные кадастры и реестры.
Еще одна важная функция землеустройства – перераспределение земель между различными отраслями народного хозяйства: передача земельных участков под строительство промышленных, экономических и инфраструктурных объектов. Немаловажное значение землеустройство играет в сохранении земель коренных малочисленных народов и ценных наделов.
Что представляет собой процедура землеустройства
Какие методы применяют в работе специалисты по землеустройству
Для решения задач по контролю и сохранению ресурсов землеустроители должны:
- Собрать данные о состоянии участка.
- На основе полученной информации составить план по его использованию.
- Подготовить документы по выявленным свойствам почвы.
- Зафиксировать четкие границы объекта.
За время существования программы методы инженеров-землеустроителей заметно изменились. С каждым годом на основе современных технологий они все больше модернизируются и дополняются. К наиболее распространенным относятся:
Компьютерное моделирование
Создание макетов будущих объектов с помощью специальных программ.
Фотограмметрия
Ппостроение 3D-модели объекта с помощью фотографических изображений.
Расчетно-конструктивное проектирование
Проведение расчетов, исходящих из особенностей землепользования и дающих точную картину: сколько потребуется удобрений, орошений, как обрабатывать почву в каждом конкретном случае и т.д.
Экономико-математическое моделирование
Исследование на базе математических методов и уравнений, помогающее обнаружить причины изменения земель, найти закономерности развития и совершенствования участка.
Аналитика и синтез
Выявление существующих методов землеустройства и дальнейшее их совершенствование с помощью научных экспериментов, испытаний и изысканий.
Землеустройство включает в себя множество взаимосвязанных отраслевых мероприятий, направленных на улучшение использования недр. Землеустройство можно отнести к фундаментальным наукам, поскольку в него входит исследование процесса землепользования с различных позиций, а также мероприятия, направленные на изучение земель и их состояния, планирование их использования и полное документальное сопровождение.
Часто задаваемые вопрос о землеустройстве
О чем говорится в ФЗ «О землеустройстве»?
Федеральный закон «О землеустройстве» определяет такие понятия, как целевое назначение земель, выделение территории, мероприятия по рациональному использованию и охране земель владельцами, пользователями и арендаторами земельных наделов.
Основные принципы землеустройства
Разработка схемы землеустройства основана на следующих принципах:
- государственное регулирование и управление в сфере использования и охраны земель;
- устойчивость землепользования;
- комплексность развития, организации и устройства территории;
- приоритетность охраны и улучшения наиболее ценных земель, охраны окружающей природной среды, сохранения и восстановления природных ресурсов;
- согласованность интересов землепользователей и учет общественного мнения.
Виды землеустроительной документации
К основным видам документации по землеустройству относятся: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ).
Что не является объектом землеустройства?
Объектами землеустройства не являются земельные участки.
Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 21 апреля 2010 года N Д23-1440 даны разъяснения по вопросу проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, полученной в результате проведения территориального землеустройства.
